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□馬滌明
陳景雲在湖南省永州市零陵區早已是新聞人物，他發帖舉報自己吃空餉7年、詐騙國家20多萬元，隨即引起輿論聚焦。不過，被證實曾吃空餉的一些幹部均表示，這絕非他們本意，而是達到某一年齡或工齡後，根據當地的土政策，或者退養，或者外出打工、經商，或者由領導職務改成非領導職務，“是上級叫我們休息”。（9月26日《中國青年報》）
富餘人員吃“空餉”還是“實餉”，於納稅人來說都是背著抱著一樣沉。即便“休息”的幹部都回去上班，都不吃空餉了，並不能改變“兩人的活三人乾”的局面。現在輿論焦點幾乎都在“吃空餉”上，認為浪費納稅人的錢，我認為問題的本質不在這裡。一個機關正常運轉既不受影響，30個人上班和40個人上班，於“納稅人的錢”來說，有什麼不同嗎？
吃空餉也好，“一刀切”地“休息”或“二線”也罷，根本原因是機關裡人浮於事，超編嚴重，或說編製指數不合理、不科學。這個問題解決不了，結果就是，要麼是一部分人沒事幹，要麼是大家的工作都不飽和；不是一些人回家吃空餉，就是在單位吃“實響”而不幹活。
全國人大法律委副主任委員劉錫榮曾在兩會上說，“4年前全國公務員是600萬人，現在已經增加到1000萬人，一年多100萬人。老百姓再勤勞，也養不起這麼多官啊！”“國外一發生經濟困難，第一件事情就是減少官員。我們減過誰啊？誰敢減啊？”體制內是鐵飯碗，“不敢減”是體制問題；而在體制外，當年國企改革，幾乎一夜間千百萬工人下崗——這種改革成本當然是必須付出的，但體制內人浮於事的問題不但解決不了，而且越來越嚴重，兩種局面，有不同解釋——一個是關乎穩定、涉及敏感的利益問題、不能一蹴而就……一個是必然的改革成本。不同的解釋，其實源於價值取捨的不同。
要麼吃空餉，要麼人浮於事，那麼把眼睛盯在吃空餉上並沒有意義。只有消除人浮於事，實現合理定編，才可能從根本上解決問題。但這隻能是頂層設計可能完成的任務，需要拿出壯士斷腕的勇氣，動既得利益群體的蛋糕。
馬滌明 （原標題：吃不吃空餉的閑人，）
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